خارطة الطريق النسوية للسلام 2021

في يونيو 2021، تم تقديم المسودة الأولى لخارطة الطريق النسوية للسلام، والتي جاءت ثمرة مشاورات موسعة قادتها مبادرة مسار السلام، بالتعاون مع مجموعة متنوعة من القيادات النسائية اليمنية والشخصيات السياسية وممثلات المجتمع المدني وخبيرات مستقلات، سواء من داخل اليمن أو من الشتات. وقد صُممت خارطة طريق 2021 كإطار جامع يعبّر عن الرؤية المشتركة لمجموعات نسوية متعددة بشأن كيفية بناء عملية سلام شاملة وأكثر عدالة.

تشكّل إعداد خارطة الطريق النسوية للسلام لعام 2021 من خلال عملية تشاركية. فقد نظّمت مبادرة مسار السلام سلسلة من المشاورات خلال عامي 2020 و2021، بمشاركة نحو 30 من القيادات النسائية السياسية والمجتمعية وخبيرات في مجالات مختلفة. ركّزت هذه النقاشات في البداية على الجوانب الأساسية المتعلقة بعملية وقف إطلاق النار، لاسيما في سياق الإعلان المشترك الذي أعدّه مكتب المبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة إلى اليمن، وسعت إلى تحديد أولويات النساء في هذا الإطار. وضمّت الجهات المشاركة مجموعة واسعة من المنظمات، من بينها شبكة التضامن النسوي، والتوافق النسوي اليمني من أجل السلام والأمن، وتيار التوافق الوطني، إضافة إلى منظمات تقودها نساء مثل مؤسسة الغذاء من أجل الإنسانية، ورابطة أمهات المختطفين، ومؤسسة أوام للتنمية، ومؤسسة وجود للأمن الإنساني، ومؤسسة أكون للحقوق والحريات، ومبادرة سام، وتحالف نساء اليمن من أجل السلام، والتحالف النسوي الجنوبي، والمنتدى الاجتماعي الديمقراطي، ومبادرة نساء تعز من أجل الحياة. وبلغ عدد المشاركات في هذه المشاورات 148 امرأة و38 رجلاً، يمثلون فئات متعددة من المجتمع اليمني، بما يشمل النازحات وأسر المحتجزين وقادة المجتمع والمهنيين من مختلف القطاعات، ما أتاح تنوعاً في وجهات النظر التي أثرت مضمون الخارطة.

استندت الأطر التوجيهية والمبادئ الأساسية لخارطة الطريق إلى معايير حقوق الإنسان الدولية والممارسات المعتمدة في مجالات بناء السلام. ودعت إلى اعتماد نهج قائم على حقوق الإنسان، يراعي النوع الاجتماعي وحساسية النزاع، وإلى تنفيذ المعاهدات الدولية التي صادق عليها اليمن، مثل اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو) وقرار مجلس الأمن رقم 1325. كما شملت المبادئ الأساسية: المواطنة المتساوية، عدم التمييز، التركيز على حقوق الضحايا، الالتزام بالحكم الرشيد، الشراكة الديمقراطية، حماية المدنيين، ضمان الوصول إلى العدالة، وتعزيز اللامركزية.

تم عرض ومناقشة خارطة الطريق في الاجتماع رفيع المستوى حول السلام النسوي في اليمن، الذي عُقد افتراضيًا بين 28 يونيو و2 يوليو 2021. وقد نُظّم هذا الاجتماع بالتعاون بين مبادرة مسار السلام، والرابطة النسائية الدولية للسلام والحرية (WILPF)، ووزارة الخارجية الهولندية، والوكالة النرويجية للتعاون الإنمائي (Norad). وهدف الاجتماع إلى استعراض مساهمات النساء اليمنيات في جهود السلام، ومواصلة تطوير خارطة الطريق النسوية من خلال الحوار مع مختلف الفاعلين.

سعى الاجتماع إلى توفير مساحة للنساء اليمنيات لعرض خبراتهن ومشاركتهن في القضايا المتصلة بعملية السلام، وتعزيز تواصلهن مع الجهات الدبلوماسية، بما في ذلك ممثلو الأمم المتحدة، بالإضافة إلى جمع الملاحظات حول مسودة الخارطة. واشتمل جدول الأعمال على مجموعة من المواضيع المرتبطة بالمفاوضات، مع مساهمات من قيادات مجتمعية وأكاديميين ومسؤولين حكوميين ودبلوماسيين. وقد ركّز الاجتماع على تعزيز التكامل بين جهود المسار الثاني والثالث (الحوارات المجتمعية والمبادرات المحلية) ومساحات المسار الأول (المفاوضات الرسمية).

طرحت خارطة الطريق، كما قُدمت خلال المؤتمر، مجموعة من التوصيات حول قضايا متعددة شملها التشاور خلال عامين، مثل إصلاح قطاع الأمن، والتعافي الاقتصادي، وتبادل الأسرى، ودفع الرواتب، والحكم المحلي، والاحتياجات الإنسانية، والعدالة الانتقالية، إضافة إلى أهمية شمول العملية بُعد النوع الاجتماعي. وتم التخطيط لمشاركة النسخة النهائية من الخارطة عبر قنوات الأمم المتحدة، بما في ذلك اجتماعات صيغة آريا، بهدف تقديم تصور أوسع لتحديات اليمن من منظور نسوي، وتعزيز إشراك القيادات النسائية في عمليات السلام.

شكّلت خارطة الطريق النسوية للسلام لعام 2021، وإطلاقها خلال المؤتمر، محطة بارزة في تنسيق الجهود النسوية وتعزيز مشاركة النساء اليمنيات في رسم ملامح السلام. وقدمت إطارًا عمليًا يعكس الرؤى المتعددة والمقترحات التي تهدف إلى دعم مسار سلام أكثر شمولًا وعدالة في اليمن. كما تُعد الوثيقة أساسًا يُبنى عليه في التحديثات المستقبلية والمبادرات المستمرة في هذا المجال.

وباعتبارها وثيقة مفتوحة للتطوير، تتيح خارطة الطريق المجال لمزيد من التفاعل والمراجعة. وبمجرد اعتمادها، تهدف إلى أن تكون أداة عملية يمكن الاستفادة منها من قبل صانعي السياسات والوسطاء والجهات الدولية المعنية بدعم جهود السلام في اليمن.